WASHINGTON, DC.-El expresidente de la República
Dominicana, doctor Leonel Fernández, consideró imposible que su país pueda
acatar el fallo de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos (CIDH) que
le ordena otorgar la nacionalidad incondicionalmente a los hijos de extranjeros
que residan ilegalmente en el territorio dominicano.
“Eso que ordena la Corte sería posible aquí en los Estados
Unidos, donde todo el que nace en este territorio es automáticamente y de pleno
derecho, norteamericano. Lo mismo ocurriría en Canadá, o en varios de los
Estados de América Latina y el Caribe, que admiten el sistema
del jus solis incondicional”, sostuvo Fernández.
“No ocurriría lo mismo, sin embargo, en la República Dominicana,
donde no existe el jus solis automático, y por consiguiente, no
se adquiere la nacionalidad dominicana por el simple hecho de haber nacido en
nuestro territorio”, puntualizó el exmandatario dominicano.
Fernández, quien además es presidente del Partido de la
Liberación Dominicana (PLD) y de la Fundación Global Democracia y
Desarrollo (Funglode), fijó su posición al respecto en el marco de una
conferencia que dictó en la sede de la OEA, invitado por la Cátedra
de las Américas, iniciativa de dicho organismo hemisférico. Habló sobre el
tema "La OEA, Democracia y Derechos Humanos".
El fallo de la CIDH ordena a la República Dominicana “adoptar
las medidas necesarias para dejar sin efecto toda norma de cualquier
naturaleza, sea ésta constitucional, legal, reglamentaria o administrativa, así
como toda práctica, o decisión, o interpretación, que establezca o tenga por
efecto que la estancia irregular de los padres extranjeros motive la negación
de la nacionalidad dominicana a las personas nacidas en el territorio de
República Dominicana”.
“La negación del derecho que tiene República Dominicana de
no adoptar este sistema, constituye una clara vulneración de la soberanía
de nuestro país”, indicó Fernández, quien ha sido presidente en tres ocasiones.
El líder político destacó que en su sistema de
reconocimiento de la nacionalidad, la República Dominicana no está sola, y
citó un informe del Centro de Estudios de Migración, de los Estados
Unidos, el cual señala que de los 194 Estados Miembros de las
Naciones Unidas, solo 30 admiten el sistema de jus solis sin
ninguna condición, “lo que quiere decir que 164, entre los que se
encuentran la República Dominicana, Haití y Costa Rica, han optado por no
reconocer automáticamente la nacionalidad de las personas que nacen en sus
respectivos territorios”.
Según Fernández, a nivel mundial la tendencia de los
países ha sido la de restringir el otorgamiento de la nacionalidad de forma
automática, debido principalmente al volumen de la inmigración, que ha
hecho insostenible para algunos Estados continuar con el
jus solis incondicional.
“Por lo tanto, podemos ver que existe una multiplicidad de
sistemas legales y legítimos en el Derecho Internacional, y no un modelo único
de validez universal que otorgue la nacionalidad a una persona por la vía
del jus solis, esto es, por el solo hecho de haber nacido en un
territorio determinado”, indicó Fernández.
“Por todo lo antes indicado, el Estado dominicano está impedido
de acoger y acatar esta decisión de la Corte Interamericana, en razón de que,
primero, nuestra Constitución ya establece un sistema de otorgamiento de la
nacionalidad; segundo, la Convención de la Haya reconoce la facultad de los
Estados soberanos de legislar internamente el tema de la nacionalidad;
tercero, por la propia jurisprudencia de la Corte Interamericana; cuarto, por
el fallo de nuestra Suprema Corte de Justicia; y quinto, por la decisión del
Tribunal Constitucional Dominicano, intérprete último de nuestra Ley
Sustantiva”, sostuvo el exjefe de Estado dominicano.
Otro aspecto
En otro aspecto del mismo tema, Fernández afirmó que desde
su creación, el Sistema Interamericano de Derechos Humanos ha tenido
importantes aciertos, siendo uno de ellos la creación de un mecanismo de
salvaguarda de los derechos de los ciudadanos.
Refirió, sin embargo, que hace tan solo unos días tuvo lugar
aquí en Washington un evento organizado por el Inter American
Dialogue, bajo el título de “Reforma al Sistema de Derechos Humanos:
Desafíos y Posibilidades”, en el que un grupo de expertos de la Universidad
de Notre Dame, advirtió sobre la situación de crisis en la
que se encuentra el sistema interamericano de derechos humanos.
Según informó el expresidente dominicano, los
expertos, entre los que se encontraban los profesores
Paolo Carozza y Doug Cassel, también advirtieron
sobre la necesidad de llevar a cabo una reforma integral del sistema,
a la vez que consideraron idóneo el momento para discutir a
profundidad los posibles cambios.
Fernández afirmó que uno de esos desafíos que enfrenta el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos es el relativo a la
participación de los Estados dentro de sus mecanismos institucionales,
tras señalar que de los 35 Estados que conforman la OEA, 13 no han reconocido
la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
"El hecho de que aproximadamente un tercio de los Estados
miembros de la OEA no haya suscrito ni ratificado la Convención Americana sobre
Derechos Humanos afecta el alcance y la eficacia del sistema en la región”,
indicó.
Sostuvo que en cuanto a la ejecución de las decisiones de los
órganos del sistema, cuando la Corte Interamericana de Derechos Humanos ordena
modificaciones del derecho interno, la tasa de cumplimiento alcanza únicamente
el 20% de los casos.
De igual manera, recordó que durante las últimas décadas,
Brasil, Ecuador, Nicaragua, Perú, Trinidad y Tobago, y Venezuela han suspendido
el pago de las cuotas a la organización, han retirado sus embajadores
temporalmente y han amenazado con retirarse, o de hecho se han retirado del
sistema interamericano.
“Todo esto refleja una situación dramática y preocupante. Significa
una erosión de la autoridad de la Corte; un desconocimiento, de hecho, a sus
facultades para actuar como órgano jurisdiccional; y una percepción de declive
e irrelevancia”, recalcó Fernández.
La conferencia
A la conferencia de Fernández asistieron el Secretario
General de la OEA, José Miguel Insulza, y el Secretario de Relaciones
Externas del organismo hemisférico, Alfonso Quiñones. También
asistieron Pedro Vergés y Aníbal de
Castro, representante permanente de la República Dominicana ante la
OEA y embajador del país ante el gobierno de los Estados Unidos,
respectivamente.
De igual manera, asistieron los embajadores de
España, Honduras, El Salvador, Francia, Brasil, Haití, Bolivia, Guyana, Chile,
Panamá, Venezuela, Perú, Uruguay, Paraguay, Colombia, Guatemala,
Argentina, Costa Rica, Jamaica y demás delegaciones acreditadas
ante la OEA.
Tras la disertación del expresidente Fernández, quien
recibió una prolongada ovación de los presentes, hubo una sección de
preguntas y respuestas en la que el exjefe de Estado dominicano
respondió inquietudes de los participantes.
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